建標(biāo)〔2017〕266號

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委(城鄉(xiāng)建委、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委)、規(guī)劃局、房地產(chǎn)管理局、城管(市容)局、住房公積金管理中心、重點(diǎn)工程局、招標(biāo)投標(biāo)(公共資源交易)監(jiān)管局，滁州市國土資源和房產(chǎn)管理局，合肥市、滁州市林業(yè)和園林局，宣城、銅陵市房屋征收安置辦、馬鞍山市土地和房屋征收管理局，安慶市國土資源局，國家級風(fēng)景名勝區(qū)管委會(處)，廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委(局);廳機(jī)關(guān)各處室(局)、廳直各單位，廳管各協(xié)會(學(xué)會)，各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》及《實施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》、《工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)化工作管理規(guī)定》、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)深化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革意見的通知》等有關(guān)法律法規(guī)和文件要求，我廳組織制定了《安徽省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：安徽省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法

安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2017年12月20日

安徽省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》及《實施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》（建設(shè)部令第81號）、《工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)化工作管理規(guī)定》（建標(biāo)[2004]20號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)深化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革意見的通知》（建標(biāo)[2016]166號）等要求，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、實施及其監(jiān)督管理活動，適用于本辦法。

本辦法所稱的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第三條 對下列需要統(tǒng)一的技術(shù)及管理要求，應(yīng)當(dāng)制定工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃的技術(shù)與管理要求；

（二）建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、驗收的技術(shù)要求和方法；

（三）建筑工業(yè)產(chǎn)品及部品、部件的設(shè)計、生產(chǎn)、試驗、檢驗、包裝、儲存運(yùn)輸、使用的方法或者生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸過程中的安全、衛(wèi)生要求；

（四）工程建設(shè)領(lǐng)域有關(guān)環(huán)境保護(hù)的各項技術(shù)要求和檢驗方法；

（五）有關(guān)建筑工業(yè)生產(chǎn)、工程建設(shè)和環(huán)境保護(hù)及其信息化的技術(shù)術(shù)語、符號、代號、制圖方法、互換配合要求。

（六）工程建設(shè)管理及運(yùn)行維護(hù)等相關(guān)要求。

第四條 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)當(dāng)納入本省行政區(qū)域內(nèi)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和計劃。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)在預(yù)算中統(tǒng)籌安排。

第五條 鼓勵采用工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，積極培育工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定主體。

鼓勵采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動。

第二章 管理職責(zé)

第六條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理，并履行以下職責(zé)：

（一）貫徹國家和本省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的法律、法規(guī)、方針、政策，并制定本省的具體實施辦法；

（二）制定本省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)劃、計劃；

（三）接受委托承擔(dān)工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂、修訂等任務(wù)；

（四）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，參與處理有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中的問題；

（五）組織制定本省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)；

（六）在本省行政區(qū)域內(nèi)，組織實施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和對工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的實施進(jìn)行監(jiān)督；

（七）負(fù)責(zé)本省工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定主體的監(jiān)督；

（八）負(fù)責(zé)本省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化信息公開服務(wù)平臺建設(shè)。

第七條 省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織全省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的出版發(fā)行、宣貫培訓(xùn)、信息維護(hù)管理等工作。

第八條 省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會是全省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的技術(shù)支撐組織，承擔(dān)專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)工作。

第九條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的管理工作，并履行下列職責(zé)：

（一）貫徹國家和省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的法律、法規(guī)、方針、政策，并制定本行政區(qū)域內(nèi)具體的實施辦法；

（二）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，處理有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中的問題；

（三）在本行政區(qū)域內(nèi)組織宣貫實施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）在本行政區(qū)域內(nèi)對工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（五）完成省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳部署的其他工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的相關(guān)工作。

第三章 工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定

第十條 對沒有工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不具體，且需要在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一的工程建設(shè)技術(shù)要點(diǎn)和管理要求，可制定工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)。工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)不得與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相抵觸。

第十一條　工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一管理。

第十二條 安徽省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作分為立項、編制、發(fā)布三個階段。

第十三條 標(biāo)準(zhǔn)立項。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳每年向社會和行業(yè)公開征集工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)項目。所有申請項目需經(jīng)省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會及相關(guān)業(yè)務(wù)管理部門評審、省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會審定后，報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳下達(dá)年度工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)編制項目計劃，并抄送省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。

第十四條 標(biāo)準(zhǔn)編制。標(biāo)準(zhǔn)編制分為大綱編制、完成草案、征求意見、技術(shù)審定、報批五個階段。

（一）大綱編制。主編單位應(yīng)進(jìn)行前期調(diào)研，落實編制組成員任務(wù)分工、進(jìn)度計劃，形成編制工作大綱。

（二）完成草案。根據(jù)工作大綱，編制組開展調(diào)查研究和試驗驗證，完成標(biāo)準(zhǔn)草案。

（三）征求意見。標(biāo)準(zhǔn)草案經(jīng)編制組內(nèi)部討論確認(rèn)一致形成征求意見稿，向有關(guān)部門和單位征求意見。

（四）技術(shù)審定。編制組根據(jù)反饋意見對征求意見稿進(jìn)行修改，形成送審材料。

（五）報批。編制組根據(jù)審查會意見，對送審稿進(jìn)行修改完善，形成報批材料，報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳批準(zhǔn)。

第十五條 標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布階段。工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)一編號（號段為5000-5999），會同省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合發(fā)布。

第十六條 工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)的編寫執(zhí)行《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定》，出版印刷執(zhí)行《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)出版印刷規(guī)定》，檔案管理執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)檔案管理辦法》。

第十七條 工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施后，應(yīng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和本省工程建設(shè)的需要以及國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂的情況，適時進(jìn)行復(fù)審，以確認(rèn)其繼續(xù)有效、予以修訂或廢止，復(fù)審結(jié)果應(yīng)向社會公布。復(fù)審周期一般不超過五年。

第十八條 對復(fù)審后應(yīng)予以修訂的項目應(yīng)列入年度工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃。修訂標(biāo)準(zhǔn)的原主編單位不適合繼續(xù)擔(dān)任主編時，可由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織落實主編單位。

第十九條 鼓勵具有社團(tuán)法人資格、具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化能力的協(xié)會、學(xué)會等社會團(tuán)體，按照公開、透明、協(xié)商一致的原則，制定工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，供市場自愿選用。鼓勵工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定主體承接可轉(zhuǎn)化成團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的政府標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條 工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于培育和發(fā)展工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的意見》（建辦標(biāo)[2016]57號）的規(guī)定，并參照工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行制定和管理。

第二十一條 鼓勵企業(yè)制定具有競爭力的工程建設(shè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。工程建設(shè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)起草、批準(zhǔn)發(fā)布，實行自我聲明。

第二十二條 工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不得與工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)相抵觸或矛盾。

第四章 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的實施

第二十三條　工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是工程建設(shè)活動的基本依據(jù)和準(zhǔn)則。凡在我省從事工程建設(shè)活動的建設(shè)、規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、質(zhì)量安全監(jiān)督等單位及其從業(yè)人員，必須依據(jù)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)從事工程建設(shè)活動。

第二十四條 工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行；工程建設(shè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)鼓勵采用；工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)由社會團(tuán)體會員約定采用，工程建設(shè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由制定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)自行采用，其他企業(yè)可以自愿采用工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條 外省的工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)經(jīng)我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織審核并認(rèn)可后，可在我省等效使用。

第二十六條　在工程建設(shè)活動中采用的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、技術(shù)導(dǎo)則、技術(shù)指南、技術(shù)手冊、計算機(jī)軟件等，必須符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第二十七條　工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的管理與解釋由工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)部門負(fù)責(zé)。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋由工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)部門或委托該標(biāo)準(zhǔn)的編制單位負(fù)責(zé)。

第二十八條　各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)本行政區(qū)域的工程建設(shè)實際需要，適時開展工程建設(shè)國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)、宣貫和培訓(xùn)，并應(yīng)符合下列規(guī)定：

(一)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和培訓(xùn)活動應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一組織，嚴(yán)禁任何單位或個人擅自舉辦以贏利為目的的各種形式的標(biāo)準(zhǔn)宣貫和培訓(xùn)班；

(二)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和培訓(xùn)納入專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育計劃；

(三)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)確保質(zhì)量和水平，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)宣講的人員必須是參加相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)編制的人員或是經(jīng)培訓(xùn)合格的師資人員。

第二十九條　從事工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等工程建設(shè)活動的單位應(yīng)強(qiáng)化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，設(shè)立工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)員崗位，具體負(fù)責(zé)本單位實施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)工作。

第三十條　工程項目建設(shè)過程中，建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，應(yīng)對工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的實施過程進(jìn)行檢查，并按《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）要求記錄備案。

第五章 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)督

第三十一條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)實施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理工作，建立工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理部門或機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，各行業(yè)管理部門和各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會共同參與、協(xié)同配合的工作機(jī)制，加強(qiáng)對強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查，保證強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)得到嚴(yán)格執(zhí)行。

第三十二條　各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，制定年度監(jiān)督檢查計劃，開展標(biāo)準(zhǔn)實施情況專項檢查，檢查計劃應(yīng)包括被檢查對象的范圍、對執(zhí)法檢查人員的要求、比例和頻次、實施檢查的時間等。

第三十三條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對下列工程建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行檢查：

（一）工程建設(shè)項目各方責(zé)任主體，是否設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理專門部門及專、兼職人員，是否有組織、有計劃地開展了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查，有關(guān)工程技術(shù)人員是否熟悉、掌握強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

（二）工程建設(shè)項目各方責(zé)任主體的相關(guān)活動是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

（三）工程項目采用的材料、設(shè)備是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

（四）工程項目的質(zhì)量是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

（五）工程中采用的導(dǎo)則、指南、手冊、計算機(jī)軟件的內(nèi)容是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

（六）相關(guān)報告關(guān)于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況記錄是否完整；

（七）其他涉及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。

第三十四條　各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門實施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查，可采取專項檢查、綜合檢查形式。明確詳細(xì)的檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，向被檢查對象公開監(jiān)督檢查的依據(jù)、內(nèi)容、范圍、標(biāo)準(zhǔn)及檢查人員名單。按照監(jiān)督檢查方案中程序依法進(jìn)行檢查、取證，撰寫監(jiān)督檢查報告，提出相關(guān)處理意見，并經(jīng)反饋、審核后，以適當(dāng)形式公布檢查結(jié)果。

各方責(zé)任主體執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳平臺予以記錄，作為評定個人和企業(yè)（單位）從事工程建設(shè)活動信用的重要依據(jù)。

第三十五條 從事工程建設(shè)活動的建設(shè)、規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、質(zhì)量安全監(jiān)督等單位，應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)審查制度，并在相關(guān)文件、報告、施工現(xiàn)場明示強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，接受社會詢問和監(jiān)督。

第三十六條 任何單位和個人有權(quán)檢舉、投訴違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果反饋檢舉人、投訴人。

第三十七條 不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計、工程勘察成果報告、施工圖設(shè)計文件，不得批準(zhǔn)和使用。達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的工程建設(shè)材料、設(shè)備，禁止在工程建設(shè)中使用。

建設(shè)單位組織竣工驗收時，應(yīng)對工程建設(shè)項目是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行查驗。對不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求施工的工程，建設(shè)單位不得出具竣工驗收合格報告。負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查或者竣工驗收備案的部門及其工作人員對不合格建筑工程應(yīng)責(zé)令改正，并不得辦理備案手續(xù)。

第三十八條 標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)實施5年內(nèi)，標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)部門應(yīng)結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化工作目的及工作要求，遵循客觀、全面、公正的原則，對推動工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實施各項工作進(jìn)行綜合評估。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實施評估包括實施狀況、實施效果和科學(xué)性三類，應(yīng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)，結(jié)合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作需要，選擇一類或多個類別進(jìn)行。

第六章 附則

第三十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。